Frá vegferð til veruleika

Ársskýrsla þjónustu- og nýsköpunarsviðs 2025

Þjónusta og umbreyting

Hlutverk og stefnumótandi áherslur

Á árinu 2025 voru megin þemu skrifstofu þjónustu og umbreytingar að efla og styrkja tengsl og samstarf innan borgarkerfisins þvert á svið. Skrifstofan samanstendur af tveimur einingum sem báðar starfa í miklu samstarfi við þjónustueigendur innan borgarinnar, hvort sem það er í veitingu framlínuþjónustu eða þróun hennar í gegnum þjónustuhönnun, stafrænar lausnir eða upplifun þjónustuþega.

Skrifstofan ber ábyrgð á þjónustustefnu Reykjavíkurborgar og því má segja að allt sem fer fram innan hennar tengist henni á einni eða annan hátt. Við leitum sífellt að nýjum leiðum til að efla þjónustu borgarinnar og styðja starfsfólk til athafna tengdri henni. Stafrænar kjarnavörur borgarinnar s.s. Mínar síður, Búa lausnirnar og fleiri  eru í vörustýringu hjá skrifstofunni og unnið er ötullega í samstarfi við þjónustueigendur að stafrænni framþróun og þjónustuumbreytingu sem henni fylgir.

Áhersla er lögð á það að vinna þverfaglega með það fyrir augum að við breytum og þróum þjónustuveitinguna í heild sinni ásamt því að innleiða og þróa stafrænar lausnir sem styðja við hana.

Helstu umbótaverkefni og þróun

  • Aðgerðaráætlun þjónustustefnunnar uppfærð.
  • Innleiðing Skóla Búa, tenging Búa við Mínar síður.
  • Ábendingavefurinn – verkefni sem snýr að straumlínulögun beiðna til Þjónustuvers.
  • Mínar síður: Hreyfingaryfirlit, 1. fasi korta- og boðgreiðslur ásamt fjölda nýrra umsókna, tenging Búa við Mínar Síður o.fl.
  • Sameining Veitu í samstarfi við Samband íslenskra sveitarfélaga.
  • Akstursþjónusta tengd við kerfið Veitu.
  • Framlínan tók yfir svörun fyrir netföng sundlauga borgarinnar sem og formlegum netföngum umhverfis og skipulagssviðs og skóla og frístundarsviðs.
  • Greining og undirbúningur fyrir tilfærslu á símsvörun og netspjalli fyrir velferðarsvið frá rafrænni miðstöð til framlínu.
  • Greining og undirbúningur á tilfærslu á móttöku og afgreiðslu Vesturmiðstöðvar í þjónustuver.
  • Gefin var út gæðaferill um afgreiðslu erinda í framlínu og þar voru þjónustustig m.a. skilgreind.
  • Þjónusturáðgjafar fengu uppflettingaraðgang að bakenda Minna síðna og geta nú flett upp kennitölu íbúa og fengið þannig yfirsýn yfir mál og umsóknir viðkomandi og þannig betur aðstoðað fólk sem þarf stuðning eða upplýsingar varðandi sínar umsóknir.
  • Uppfærslur og umbætur í Genesys samskiptalausn þjónustuvers þar sem netspjall var betrumbætt og símtalaflæði endurhannað og einfaldað. Nýr símsvari var tekinn upp og upplýsingar og viðmót bætt í takt við rödd borgarinnar.
  • Starfsheiti þjónustufulltrúa var breytt í þjónusturáðgjafa og nafni deildar þjónustuvers breytt í framlínu svo það endurspegli betur stærra hlutverk framlínu í þjónustuveitingu borgarinnar.
  • Áframhaldandi innleiðing og þróun á Jira beiðnakerfi í framlínu sem var tekið í notkun í árslok 2024.
  • Opnuð var skráningarstöð fyrir rafræn skilríki í þjónustuveri og skráningarfulltrúar tilnefndir og þjálfaðir.
  • Farið var í umbótavinnu með sorphirðu sem og almennt á milli framlínu og umhverfis og skipulagssviðs með það að markmiði að bæta verklag og flæði.
  • Viskubrunnur þjónustuvers var að mestu endurskrifaður á árinu og gert samræmt viðmót til að bæta gæði upplýsinga, auðvelda uppflettingar og flýta þannig fyrir afgreiðslu.

Umbóta- og umbreytingarverkefni árinu

 

 

Símsvörun og netspjall fyrir þjónustumiðstöðvar og móttaka Vesturmiðstöðvar

Eitt af stærri verkefnum ársins var undirbúningur að því að taka við framlínusímsvörun fyrir þjónustumiðstöðvar borgarinnar, sem höfðu síðustu ár verið hjá Rafrænni miðstöð velferðarsviðs. Markmiðið var að færa fyrstu svörun fyrir þjónustu borgarinnar í auknum mæli á einn stað, í framlínu þjónustuvers. Með því skapast tækifæri til að samræma fyrsta stigs þjónustu, efla þekkingu þjónusturáðgjafa og veita heildstæðari þjónustuupplifun. Jafnframt verður til þverfaglegri sýn á þjónustu borgarinnar og betri grundvöllur til að greina umbótatækifæri í svörun og flæði erinda þvert á svið.

Þegar ljóst var að Vesturmiðstöð stæði frammi fyrir húsnæðisvanda var jafnframt ákveðið að skoða hvort nýta mætti framlínu og rými þjónustuvers til að taka við móttöku og afgreiðslu miðstöðvarinnar. Vegna stafrænnar vegferðar borgarinnar og aukinnar sjálfsafgreiðslu hefur komum í þjónustuver fækkað mikið síðustu ár og því skapaðist tækifæri til að nýta betur bæði rýmið og þekkingu þjónusturáðgjafa.

Teymi þjónustuhönnunar vann greiningu á tækifærum og sviðsmyndum varðandi framtíðarhúsnæði Vesturmiðstöðvar í samstarfi við starfsfólk Velferðarsviðs. Niðurstöður voru kynntar eigendum verkefnisins og helstu hagaðilum.

Í framhaldinu fékkst samþykki í september fyrir flutningi Vesturmiðstöðvar í Borgartún 12–14 og að móttaka og afgreiðsla yrði færð yfir til framlínu. Einnig var samþykkt að viðtalsrými félagsráðgjafa miðstöðvarinnar yrðu staðsett í þjónustuverinu. Í kjölfarið hófst undirbúningur að endurhönnun þjónustuversins. Afgreiðsla, móttaka og símaver fluttu í tímabundið rými á fyrstu hæð Höfðatorgs milli jóla og nýárs og verður framlínan þar þar til framkvæmdum á nýju þjónusturými lýkur.

 

Upplýsingatækniþjónusta – greining

Teymi þjónustuhönnunar vann greiningu á þjónustugátt/upplýsingatækniþjónustu (hér eftir UT þjónusta) borgarinnar. Þjónustan var skoðuð í heild sinni og notendur hafðir í samráði í gegnum allt ferlið.

Markmið verkefnisins voru:

  • Að greina áskoranir og tækifæri hjá UT þjónustu borgarinnar
  • Að kortleggja samskiptarásir UT þjónustunnar við notendur
  • Að kortleggja upplifun notenda af UT þjónustunni

Niðurstaða:

  • Áskoranir og tækifæri kynnt fyrir eiganda og helstu hagaðilum verkefnisins
  • Niðurstaða greiningar var kynnt fyrir verkefnaráði þónokkrum
  • Unnið er að úrbótum í þjónustunni
Teikning af tveimur mannsekjum að skrifa á post-it miða á vegg.

Dagforeldraverkefni

Í þjónustu Reykjavíkurborgar við dagforeldra voru eyðublöð enn á pappír sem kröfðust undirskrift foreldra og starfsfólks borgarinnar. Vinnsla þessara eyðublaða var tímafrek og óáreiðanleg þar sem villuhætta var mikil og var nauðsynlegt að greina áhættur og tækifæri þar sem borgin niðurgreiðir þessa þjónustu.

Markmið verkefnisins voru:

  • Bæta þjónustu við dagforeldra og forsjáraðila barna
  • Gera umsóknir aðgengilegar á stafrænu formi og þar sem spara tíma og vinnu allra hagaðila 
  • Styrkja samband borgarinnar við dagforeldra

Niðurstaða:

  • Öll eyðublöð eru nú aðgengileg á stafrænu formi
  • Umsóknarferli og uppsagnarferli einfaldað til muna
  • Greining og lausnir voru unnar í nánu samstarfi með notendum
Teiknuð mynd af sitjandi ungabarni.

Umbóta- og umbreytingarverkefni með mest áhrif

Á árinu 2025 skiluðu ýmis þjónustu- og umbreytingarverkefni áþreifanlegum ávinningi fyrir íbúa, starfsfólk og fyrirtæki.

Innleiðing Skóla-Búa hafði mikil áhrif fyrir starfsfólk þar sem lausnin auðveldar yfirsýn yfir mál, styttir undirbúningstíma og styður við skilvirkari vinnslu upplýsinga.

Fyrir íbúa var nýr framendi Ábendingavefsins meðal mikilvægustu umbótaverkefna ársins. Nýtt viðmót einfaldar innsendingu ábendinga með því að notendur velja flokka í stað þess að skrifa ítarlegar lýsingar.

Fyrir fyrirtæki var innleiðing hreyfingaryfirlits á Mínum síðum stórt framfaraskref sem eykur gagnsæi og aðgengi að upplýsingum um greiðslur til og frá borginni.

Þróun nýs verklags, aðferða og verkfæra

Á árinu var unnið markvisst að þróun og innleiðingu nýrra verklagsreglna, aðferða og verkfæra með það að markmiði að efla gæði, skilvirkni og notendamiðaða nálgun í þjónustu og stafrænni þróun borgarinnar. Áhersla var lögð á að bæta innri ferla, styrkja samvinnu þvert á teymi, byggja upp faglegt skipulag í hönnunarvinnu og nýta rannsóknir og mælingar til að styðja við ákvarðanatöku og umbætur.

  • Ferlar í stafrænni vöruhönnun voru teknir til endurskoðunar í kjölfar ráðningar á nýjum teymisstjóra stafrænna vöruhönnuða. Hugmyndafræði DesignOps (Design Operations) var innleidd í teymisvinnuna og skerpt á verkefnastjórnun, verkferlum, flæði, og hugbúnaðar- og hönnunarstýringu.
  • Verkefni um umbætur á Hönnu, hönnunarkerfi Reykjavíkur, var ýtt úr vör á árinu. Teymi stafrænna vöruhönnuða kom á fót Hönnuráði með hagaðilum úr þróunarteymum til að hrinda af stað samvinnu um mikilvægar uppfærslur og endurbætur. Mikil hönnunarvinna hefur út frá því verið framkvæmd á einingum í hönnunarkerfinu, sem greiðir leiðina fyrir áframhaldandi þróun á stafrænum lausnum borgarinnar.
  • Notendarannsókn var gerð á notkun og viðhorfi íbúa til gervigreindar á vef Reykjavíkur. Niðurstöður leiddu í ljós jákvætt viðhorf íbúa til notkunar gervigreindar á vefnum við upplýsingaleit en ábendingar komu um betri framsetningu og viðmót.
  • Könnun var gerð meðal starfsfólks í framlínuþjónustu Borgartúns og Vesturmiðstöðvar vegna fyrirhugaðra flutninga Vesturmiðstöðvar í Borgartún 12-14. Markmið könnunarinnar var að meta upplifun starfsfólks af starfsaðstöðu, öryggi á starfsstað og aðgengi að þjálfun og upplýsingum. Niðurstöðurnar verða nýttar til að móta nýtt starfsumhverfi fyrir starfsfólk í Borgartúni og verður könnunin endurtekin þegar flutningar eru yfirstaðnir og þá metið hvaða áhrif ofangreindir þættir hafa á ánægju starfsfólks.

Þjónustumenning og umbótavinna

Á árinu var áfram unnið að því að efla þjónustumenningu og hagnýta umbótahugsun innan borgarinnar. Verkefnin miðuðu að því að virkja starfsfólk, prófa aðferðir þjónustuhönnunar og skapa vettvang fyrir lausnamiðaða vinnu með raunverulegar þjónustuáskoranir.

Afleggjarinn

Þjónustusprettur Reykjavíkurborgar, var haldinn haustið 2025. Fimm teymi víðs vegar úr borgarkerfinu tóku þátt og unnu að lausnum á áskorunum úr eigin starfsumhverfi yfir átta vikna tímabil. Verkefnið styður við umbótamenningu í daglegu starfi og sýnir hvernig hægt er að vinna skipulega með þjónustuáskoranir þvert á borgarkerfið.

Skór í öllum stærðum

Líkt og áður tók deild umbreytinga þátt í Barnamenningarhátíð Reykjavíkurborgar. Að þessu sinni var unnið með unglingum á vinnustofunni Skór í öllum stærðum, þar sem um 30 þátttakendur í 100og1 félagsmiðstöð unnu með raunverulegar þjónustuáskoranir með aðferðum þjónustuhönnunar.

Þátttakendum var skipt upp í teymi og fékk hvert teymi mismunandi notendasögur frá ólíkum notendahópum. Allar sneru þær að þörfum, áskorunum og upplifun notenda af þjónustu borgarinnar. Í lok vinnustofunnar kynntu teymin frumgerðir að lausnum sem mættu þörfum viðkomandi notendahópa. Mikil ánægja var með vinnustofuna bæði meðal þátttakenda og starfsfólks félagsmiðstöðvarinnar.

Notendarannsóknir og gæði upplýsinga

Notendarannsóknir og mælingar voru nýttar til að styðja við umbætur á þjónustu og upplýsingagjöf. Á árinu var gerð könnun á skilningi notenda á upplýsingaefni á reykjavik.is með tilliti til kyns, aldurs og menntunar. Niðurstöður sýndu ekki marktækan mun á skilningi eftir þessum breytum en bentu á mun á gæðum upplýsinga milli þeirra síðna sem voru metnar. Niðurstöðurnar nýtast áfram í vinnu við að bæta framsetningu, skýrleika og aðgengi upplýsinga á vef borgarinnar.

Samstarf og innleiðing breytinga

Samstarf við önnur svið og starfseiningar styrktist á árinu og var mikilvægur þáttur í innleiðingu þjónustustefnu og þróun þjónustuumbóta.

Aukið samstarf var við menningar- og íþróttasvið og fjármála- og áhættustýringarsvið þar sem þjónustustefnan var kynnt og unnið að skilgreiningu aðgerða og verkefna með stjórnendum.

Einnig var unnið með sundlaugum borgarinnar að könnun á notkun og viðhorfi notenda til gufubaða. Í kjölfarið var haldin vinnustofa með forstöðumönnum sundlauganna þar sem unnið var að samræmdri þjónustusýn, þörfum notenda og mótun viðbragða við ólíkum þörfum.

Reynsla ársins sýnir að árangursrík innleiðing breytinga byggir bæði á skýrri forystu stjórnenda og stöðugu samtali við starfsfólk og þjónustueigendur. Mikilvægt er að mæta fólki þar sem það er statt, byggja upp traust og vera tilbúin til samstarfs þegar tækifæri til umbóta skapast. Mörg minni verkefni með ólíkum teymum geta þannig orðið að stærri breytingum þegar þau eru unnin markvisst og í góðu samstarfi.

Til að styðja við stöðugar umbætur var einnig unnið að fræðslu um Lykla að góðri þjónustu á Torginu, sem styður við sameiginlegan skilning á þjónustustefnu og gæðum í þjónustu.

Helstu áskoranir

Þrátt fyrir góðan árangur komu fram áskoranir við innleiðingu umbreytingarverkefna. Helst ber að nefna óskýrt umboð til ákvarðanatöku í einstökum verkefnum. Í nokkrum tilvikum hafði farið fram umfangsmikil undirbúningsvinna þegar í ljós kom að enginn aðili hafði skýra heimild til að samþykkja eða hrinda breytingum í framkvæmd. 

Reynslan undirstrikar mikilvægi þess að ábyrgð, umboð og ákvarðanataka séu skilgreind skýrt frá upphafi verkefna.

Lærdómur og þróun til framtíðar

Lærdómur ársins staðfestir mikilvægi þverfaglegs samstarfs, virkrar þátttöku hagaðila og skýrrar forgangsröðunar í umbreytingarverkefnum. Reynslan sýnir einnig að bestur árangur næst þegar þjónustuþróun, stafræn þróun og rekstrarlegar umbætur eru unnar samhliða sem hluti af heildstæðri þjónustuumbreytingu.

Áherslur næsta árs

Á árinu 2026 verður megináhersla lögð á aukna skilvirkni í þágu þjónustu. Sérstaklega verður horft til þess hvernig hægt er að nýta betur þau kerfi, ferla og innviði sem þegar eru til staðar og leysa fjölbreyttari áskoranir með þeim verkfærum sem borgin hefur byggt upp.

Áfram verður unnið að samþættingu framlínuþjónustu og bætingu ferla innan hennar. Flutningur símsvörunar og netspjalls velferðarsviðs inn í framlínu og þjónustuver ÞON mun skapa bæði áskoranir og tækifæri til umbóta á þjónustu fyrir íbúa og starfsfólk. Verkefnið mun kalla á þverfaglegt samstarf innan skrifstofunnar og sviðsins í heild.

Sérstök áhersla verður lögð á samstarf við önnur sveitarfélög og ríkið um þróun lausna, meðal annars í tengslum við Veitu og áframhaldandi þróun Búa-lausnanna. Þá verður unnið að frekari mælingum á þjónustu og skilgreiningu lykilmælikvarða fyrir framlínu. 

Áfram verður unnið markvisst að styrkingu þjónustumenningar og umbótahugsunar. Afleggjarinn verður aftur á dagskrá haustið 2026, áfram verður unnið að því að lyfta upp þjónustuumbreytingarverkefnum og efla samstarf við starfstaði borgarinnar, meðal annars í tengslum við Barnamenningarhátíð.